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现阶段，人们保护环境的意识不断加强，我国的一些环保产业也随之发展起来，到现在已经有20多年的发展历史了。我国国务院在1990 年颁布了《关于积极发展环境保护产业的若干意见》，文件中明确指出要促进我国环保企业的快速发展。两年以后，我国政府又提出了“中国环境与发展十大对策”，明确把我国环保企业的发展纳入到重点工作中。同时，自从我国进行改革开放，国家的各个方面实力都得到了明显的提高，国家对环境保护方面的投入越来越多。在我国的“九五”期间，国家对环保事业的投入达到了 3600 亿元，而到了1999年，我国在环保方面的投入第一次超过了当年GDP总值的1%，而到了“十五”以及“十一五”这段时期，我国对于环保的投入资金越来越多。国家对环保事业大量的资金投入大大促进了我国环保企业的发展。另一方面，由于相关环境保护法律变得越来越严格，执行法律的力度不断加大，要求生产出更加有效的环保产品，这也从一方面促进了我国环保企业的发展。
自从我国进入“十二五”时期，国家对节能减排的要求不断提高，要求发展可循环的经济，这些政策的提出无疑为环保企业的发展创造了动力，大大促进了环保企业的发展，到目前为止，我国的环保企业已经初具规模。到了2010年，我国的节能企业创造出2万亿的生产总值，创造出2800万的就业机会。并且，环保企业所涉及到的企业领域不断扩大，所拥有的技术装备越来越先进，所生产的商品种类不断增加，提供的服务水平不断提高，已经形成了我国特色的环保产业体系。我国的环保产业所涉及到的领域越来越大，其中，发展较快的是环境服务。如果时间在二十年前，我国环保企业所能够生产的产品的种类和数量都比较小，而且设备的种类主要局限于一些工业污水的处理设备等，设备所具有的技术性不高。但是，在最近几年，我国的环境服务领域越来越大，环境服务已经具体的发展到一些环境工程的承包，提供相关环保设施等服务。在环保企业不断发展的过程中，形成了一个能够适应我国市场经济环境条件，拥有一些专业化的环保设施的企业。到目前为止，环保企业所生产的产品种类已经达到了三千多件。诸如一些先进的污水处理设备，高效环保的除尘设备以及一些较为特殊的环保材料等在最近几年内纷纷出现。对废弃材料资源的再次利用渠道不断增加，所生产出来的产品种类数量以及质量都得到了很大的提高。环境服务的领域以及深度都不断增大，以前提供的主要服务是技术咨询等，而现在已经发展到了相关环境工程项目的承包，生产相应环保产品，并且能够适应市场运行条件的专业化环保企业。
我国的环保行业虽然发展迅速，但依然无法跟上我国经济发展的步伐，这是因为首先我国虽然有非常庞大的环境保护体系，但跟我国需要进行改善的环境现状相比，完全不成规模，所以在国际市场的竞争中完全不占优势。在我国的上万家环保企业中，技术先进设备完善并且能与国外先进企业相提并论的企业只占百分之十左右，剩下的企业无论是技术水平还是产品设备都与发达国家相差甚远，再加上它们分布得非常分散，管理技术不到位，产品质量不过关，人员缺乏专业素养，在新的技术和设备开发生产的过程中，创新能力和集成能力也相对较差，完全是发达国家十五年前的发展水平。我国目前的环境保护市场非常广阔，但是环保产业的发展速度较慢，水平较低，完全不能满足经济发展的需要，在国际市场几乎没有竞争力。我国环保产业在布局和结构上的缺陷主要表现在两个方面，第一个缺陷是环保企业在规模和结构上分布上的失误，我国没有很多大型的骨干企业可以在国内的环保产业中起到领导作用，仅有的百分之二点八的大型企业无法带动国内整个环保产业的发展。 第二个缺陷产生在我国的环保产品上，我国的环保产品种类单一而且缺乏质量保障，很多企业开发的产品与已有的产品差距不大，资金都投入在了重复的产品开发上。我国目前还没有形成像西方发达国家那样形成生产、学习、研究的完整体制，很多企业缺乏自主研究的能力，都是从大专院校以及研究院所等机构获得新的技术成果，然而，这些成果由于没有市场做依托，所以很多都脱离了实际，不符合我国经济发展的现状。我国的环保技术缺乏应有的创新能力，还不能将先进技术转化成生产力，使得我国环境保护产业发展缓慢。大多数企业在开发过程中都把资金投入到了重复已有技术的生产中，这就造成了资金的严重浪费，在我国环保产业资金投入本就不足的情况下，这样的行为无疑是雪上加霜，企业缺乏资金投入，就无法进行新技术的研发和创新，没有新技术和新设备，企业就只能生产技术含量不高的常规产品，而那些非常重要的技术和设备则只能依靠从国外引进。这就是为什么我国的环境保护产业与西方发达国家的差距居然有15年之大。就比如说我国的污水处理设备和除尘 设备，在进行工业废水、城市生活污水的处理中，在治理大气污染和燃煤电厂的排污治理上，我国暂时还无法生产出稳定、安全的一流设备。我国经济要想持续稳定地发展，就必须有良好的环境服务做依托，然而在当前环境下，我国的环境服务由于缺乏专业性和服务性，还不能满足市场经济发展的需求，所以更要加快建立完善的服务体制，缩短我国环境咨询服务规模和技术手段跟外国发达国家之间的距离。
随着国际大环境的不断改善，世界经济迅速发展，很多国家和地区对协调环境保护和经济发展之间平衡的呼声越来越高，可以想见，在不久的将来，环境保护产业将会成为很多国家的主体产业之一。在近十年的发展中，我国的环境保护产业不断由幼稚走向了成熟，特别是加入世界贸易组织之后，由于我国扩大了对外开放的范围，缩减了限制，我国能够吸收到的外企越来越多，这是我国进行环境保护行业发展的重要机会。首先，外资的注入可以补足我国在环境保护方面的不足，其次，在外企资金注入的影响下，我国国内的企业也会加大在高新技术研发上的以增加竞争力。这样一来，我国环境保护产业的资金投入会更加充足，产业结构也会日趋完善。在我国对新技术和新设备创新的不断投入下，我国一定会拥有很多属于我国自己的高新技术，同时尽快与国际接轨，增强我国在国际上的竞争力，最终在世界环保产业竞争中获得胜利。
虽然我国在某些环保产品的研究上已经有了一定的成绩，在国际上也处于领先地位，但是从总体上来看，我国的环保技术与西方发达国家相比依然非常落后。同时，我国的环保产业正处于商业化、企业化、资本化的初级阶段，在国际上竞争力很弱，国家环保产业在发展过程中的挑战严峻异常，不过也正是因为这样，我国在调节产业结构、提高国际竞争力的同时，也为环保企业与环保产业中工作的员工提供了更多发展的机会。
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我国环保产业包括：环保产品生产与经营、环境保护服务、废物循环利用3个子领域。环保产品的生产与经营主要指大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、节水设备、生态环境保护装备、清洁生产设备、环境监测分析仪器仪表、环保药剂和材料等的生产与经营。资源综合利用主要包括共伴生矿的综合开发与利用、“三废”综合利用、废旧物资回收利用。环境服务主要包括环境咨询、信息和技术服务，环境工程以及污染防治设施运营服务等。大力发展环保产业对实现我国经济和社会发展战略目标，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。
许多发达国家都把环保产业作为国家的主导产业之一加以发展，带动了本国经济的增长。根据世界银行资料，环保产业同电子与信息，新医药与生物工程、石油化工等产业一样已经并将继续成为新的经济增长点而受到世界各国广泛关注。近年来，全球环保市场年平均增长率为9.6%，1993年，世界环保产业销售额为4500亿元，其中日本为1340亿美元，2000年日本达到2300亿美元；美国1992年为2950亿美元，1997年达到4300亿美元。美国环保产业2005年将达8000亿之多，超过了造纸及附属产业、炼油业、航空业，成为新的经济增长点。美国、日本、加拿大、德国、法国等发达国家占了世界环保产业市场份额的2/3。自20世纪80年代以来，世界经合组织（OECD）国家的环保产业市场一直以高于国民经济增长率2-3倍的速度发展。
我国的环保产业是伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来的，至今已有20多年的历史。1990年，国务院办公厅印发了《关于积极发展环境保护产业的若干意见》，推动了我国环保产业的发展。1992年，中央、国务院批准了“中国环境与发展十大对策”，将发展环保产业作为一项重要内容。另外，改革开放20多年来，我国综合国力显著增强，环境保护投入不断增加。“九五”期间，我国环保投入达3600亿元，1999年环保投入占GDP的比例首次超过1%，“十五”期间，环保投入约占到GDP的1.2%。“十一五”期间环保投入的比例将进一步增大。环保力度的不断加大必将推动我国环保产业不断提升。同时，环保法律法规、标准的不断完善和执法力度的加大，使得对环保产品、技术、服务需求增加，进一步刺激、调动和促进了企业防治污染的积极性，有力地推动了环保产业的快速发展。
环保产业初具规模，并呈不断上升的势头80年代，随着我国经济的快速发展，环境污染日益严重，污染防治工作得到加强，环保产业得到了进一步发展。环保产业的飞速发展是在90年代，特别是“九五”时期环境保护投入的大幅度增加，环保产业得以较快发展，1993年，我国环保产业实体达6984家，年产值142亿元；1997年，企事业单位9000多个，产值522亿元，占GDP的1.6％；近年年产值以高于30％的速度递增。至2000年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，其中企业8500多家，科研院所等事业单位1500多家，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。全国环境相关产业的总产值1080亿元，其中环保设备产值300亿元，占27.8%；资源综合利用产值约680亿元，占63%；环境服务产值100亿元，占9.2%。环保产业总产值占同期全国工业总产值的0.77%；预计到2005年底将达到2000亿元以上。目前，环保设备（产品）的年制造能力达到了250多万台（套），工业固体废弃物年综合利用量达到了3.5亿多吨，综合利用率为48％。
环保产业技术水平不断提高为满足污染防治和生态环境保护的需要，近几年环保技术开发、改造和推广的力度不断加大，环保新技术、新工艺、新产品层出不穷，各种技术和产品基本覆盖了环境污染治理和生态环境保护的各个领域。在环保设备（产品）中，达到国际80年代水平的约占五分之一，少数产品具有当代国际先进水平。
在大型城市污水处理方面我国已具备自行设计、制造关键部件及设备成套化能力；在垃圾焚烧发电方面，也取得了可喜的成绩。在有机垃圾堆肥技术和设备方面在传统产业优势的基础上，经过不断技术创新，达到了国际先进水平，工业一般废水治理技术和工业消烟、除尘、脱硫技术等已接近国际当代水平。在资源综合利用方面，工业废渣特别是粉煤灰、煤矸石和磷石膏综合利用技术已达国际先进水平，从有机废液中提取蛋白饲料技术、利用废轮胎生产碳黑技术、空气冷冻废橡胶制胶粉技术等也达到了世界先进水平。
环保产业领域不断扩大，特别是环境服务得到较快发展从环保设备（产品）的生产和经营看，20年前，环保设备（产品）的种类和数量都很有限，主要是一些常规的工业废水处理设备、除尘设备及基本的环境监测分析仪器等。近几年环境服务领域不断扩大，由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资及风险评估等领域，特别是近两年，出现了一大批适应市场经济发展要求，按市场经济规律运作的专业化的环保设施运营企业，目前，环保产品的品种达到了3000多种。城市污水处理设备、高效布袋除尘设备、高精密度在线环境监测仪器仪表、一些性能优良的特殊环保材料等，近几年得到较快发展。各种废弃资源的利用途径得到拓宽，产品品种不断增多，资源化产品质量和附加值不断提高。环境服务领域由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资风险评估等领域，一批按市场经济规律运作的专业化的环保设施运营企业已经出现。
目前我国已进入复合性环境污染和大范围生态退化的新阶段，环境问题无论在结构和功能方面都发生了巨大变化，加之全球环境变化的影响，我国正面临着经济结构调整、国际履约和资源环境短缺的挑战。环境问题将成为“十一五”期间社会经济发展的瓶颈。今后五年，我国经济和社会发展面临着重大的机遇和挑战。环保产业不仅作为环境友好的朝阳产业可以为国民经济发展提供新的经济增长点，而且作为环境保护的重要物质基础和技术保障，在防治环境污染、进行生态修复与重建、废物资源化等方面起着重要作用。因此，艰巨的环境保护和治理任务为我国环保产业的发展提供了巨大的市场需求，大力发展环保产业、促进经济增长与环境保护的协调发展正在日益成为世界各国的共识。因此，不断提升环保产业，为我国中长期的可持续发展奠定基础具有重要意义。
为实现全面建设小康社会的发展目标，我国经济发展面临着相当严峻的资源和环境瓶颈问题。由于我国经济长期以来沿用粗放型的增长方式，环境污染历史欠帐多，老的污染问题没有解决新的环境问题又不断涌现。我国资源短缺、利用率低、治理不足、人与环境矛盾日趋尖锐造成我国生态环境问题越来越严重。另外，我国的能源结构以煤为主，建国后优先发展重工业，加之产业技术水平低、规模小、资源消耗高，结构性污染本已十分突出。在世界各国中，我国单位国内生产总值的物耗和能耗都居于高位。同时，我国环境污染形势严峻，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制。2003年监测的340个城市中，空气质量良好、轻微污染和严重污染的分别占41％、32％、27％。人口规模在100～200万的特大型城市空气污染最重。全国七大水系中，辽河、海河、淮河、黄河、严重，2003年，废水排放总量达到453亿吨，生活污水占53％，城市垃圾达1.5亿吨/年；工业固体废弃物7.8亿吨，其中危险废物1000多万吨。尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为“十一五”时期国民经济和社会发展要着重解决的问题之一。因此，只有大力发展环保产业，提高环境保护的支持能力，才能为实现经济与环境的协调发展奠定坚实的基础。
环境保护装置产业、环境保护药品、试剂产业、环境保护设备管理和维修产业、环境保护监测和分析产业、环境信息和咨询产业以及环境教育产业将为未来的环境保护产业发展带来巨大的商机。因此，我国环保产业的潜在市场巨大，是最具潜力的新的经济增长点之一。“十一五”规划把资源和生态环境放在更加突出的位置，特别是随着我国生态建设和环境保护法律、法规及标准的完善和执法力度的加大，我国将进一步加大生态建设和环境保护的投入，这将为环保产业的发展提供广阔的市场空间。环保产业作为热点，有巨大的市场需求。如若每年有5％的大型燃煤电厂进行脱硫治理工程，就能形成年产值60亿元以上的产业需求；我国作为资源、能源相对短缺的国家，走新型工业化道路，进行清洁生产和废物利用，发展环保产业，寻求新的经济增长点是保障经济可持续发展的重要措施。2.3发展环保产业是应对加入WTO后挑战的重要举措
我国环保产业虽然取得了一定成绩，但仍属于基础薄弱、竞争能力差的行业，入世将面临严峻考验。一方面，加入WTO后，环保市场，特别是环保产品市场、环境服务市场和投融资市场将全面对外开放，这将有利于加大环境、技术转让和贸易服务的力度。另一方面，由于发达国家国内环保市场基本趋于饱和，这些国家的大型环保企业将依靠先进的技术和雄厚的资金实力，开拓我国的环保市场，这将对国内处于成长期的环保企业形成巨大的压力。为应对国际环保产业集团的竞争，我国必须树立忧患意识，积极采取各种措施，大力发展环保产业，不断进行技术升级，提高环保产业的竞争力。2.4发展环保产业是实施经济模式转变和结构战略性调整的必由之路。
我国传统的经济发展模式是粗放型的，不仅消耗了大量能源资源，而且对环境造成极大的威胁，转变经济发展模式和进行经济结构调整是实现全面建设小康社会的必由之路。经济结构调整的重点之一是将技术水平低、资源消耗大、环境污染严重、经济效益低的产业结构，向技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的结构转变，进而实现产业结构的优化和升级。经济结构调整的重点是用高新技术改造传统产业，大力发展新兴产业和高技术产业，推行循环经济和清洁生产。环保产业是以传统产业为基础的新兴产业和朝阳产业，是结构调整中鼓励发展的领域，我国经济结构的战略性调整为环保产业的快速发展创造了难得的机遇。同时,环保产业的大力发展必将进一步推动经济结构调整的良性发展。2.5发展环保产业是满足人民不断提高的环保要求、应对国际绿色贸易壁垒和履行国际公约的必然选择
随着经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们对生活和环境质量的要求会越来越高。这就要求政府必须不断加大环保投入，提高环保标准，严格环保执法，遏制并不断改善环境质量；同时要求企业必须通过承担更多的环保责任，积极治理污染，生产无公害绿色环保产品，以提高企业自身的社会形象。当前，环境保护日益成为政治和外交的重要领域，国际绿色贸易壁垒是我国必须预约的门槛，凡是不符合环境标准的产品很难在国际市场有立足之地。同时，一些国际环境公约对我国经济发展的影响也越来越大，尤其是《蒙特利尔公约》、《气候变化框架公约》、《危险废物越境转移公约》《保护臭氧层公约》等对我国工业经济的发展将产生重大的影响。因此，我们必须大力发展环保产业，加大生态建设和污染治理的力度，以树立良好的国际形象，增强我国在国际外交中的地位。
我国环保产业虽然有了较快的发展，但总体而言，尚不能完全适应经济发展与环境保护的需要。主要存在以下问题：
（1）与巨大的环保治理任务比，我国环保产业尚未形成规模效应，缺乏市场竞争力
规模小，缺乏市场竞争力是我国环保产业面临的第一大问题。据统计，目前全球环保产业每年的产值2005年将达8000多亿美元，而中国环保产品出口仅为几十亿人民币，远远低于环保产品的进口数值。我国现有环保企业1万余家，但90%以上环保设备的技术水平距西方发达国家落后20年。集中体现在布局分散、规模小、技术和管理水平低、质量差、缺乏专业性、新技术开发能力弱、缺乏技术集成和设备成套化能力。环保产业现状难以适应不断改善环境质量的需要，与巨大的环保产业市场极不相称，无法与国外先进的环保企业竞争。
一是环保企业规模结构和布局不合理，还未形成一批大型骨干企业或企业集团是中国环保产业面临的第二大问题。Kaiyun 开云并且这些环保企业多数集中在沿海和较发达地区。目前大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8％（其中约65％为兼营），近90％都是小型企业，技术装备落后，专业化水平低，难以形成规模效益。我国最大的环保企业年销售额不足5亿元人民币，而进入世界500强的专门从事废物处理的美国惠民公司，2000年的营业额已超过130亿美元。二是环保产品结构不合理，环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低，低水平重复建设现象严重。通过对正在生产的3000多种环保产品调查分析，约1/5的产品由于稳定性、通用性、产品功能和结构设计上的欠缺，难以适应新的环境产业市场，约2/5的产品需要改进。常规产品相对过剩，一些急需的污染治理设备又严重短缺。
中国环保产业尚未建立产、学、研相结合和以企业为中心的环保产品科研体制。我国绝大多数环保企业的开发力量主要依赖大专院校、研究院所，环保企业缺乏自主开发能力，科技研究和开发跟不上发展的需要，环保产业缺乏技术创新的源泉和将先进的环境科技转化为生产力的驱动力和能力，是中国环保产业面临的第三大问题。多数企业重复生产低水平环保产品，而且技术开发的投入不足，尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系。环保产业技术含量低，生产的主要为常规产品，另外环保产品技术、产品质量发展不平衡，其中的关键技术和设备仍然依赖进口。如水处理主要为一般工业废水、城市生活污水处理技术和产品，垃圾处理设施运行不稳定，大气污染治理主要是除尘设备，在大型燃煤电厂烟气脱硫和高浓度有机废水治理等重点领域的一些关键产品还没有成熟的制造技术。我国环保产品的总体水平相当于国际20世纪90年代初的水平，大多数产品落后发达国家15-20年左右。
缺乏资金和多元化投融资体制是我国环保产业面临的第四大问题。根据国际经验,环境在国民生产总值中的比例达到1.0%－1.5%时,可以基本控制污染,当该比例达到2%—3%时,环境才可得到逐步改善。因而为遏制生态环境的恶化并不断改善环境质量，“十一五”期间，我国在污染治理和生态保护领域的应达到同期GDP的1.5%左右，而我国目前仅为1.2％左右。我国城市生活污水、城市生活垃圾处理设施几乎全部依靠财政进行建设和运行维护，适应市场经济体制要求的投融资机制还没有建立起来，由于缺乏环保投入切入点和回报信心，企业受利益驱动，不愿建设污染治理项目。致使一方面大量企业资金闲置；另一方面政府特别是经济欠发达地区的政府不堪环境污染治理费用的重负。造成城市生活污水处理和城市生活垃圾处理处置发展滞后，运行和管理不善，城市污水二级处理率不足20%，危险废物堆置缺乏相应的处理处置设施。
环保产业市场秩序不规范，缺乏有效的监督管理和激励机制是中国环保产业面临的第五大问题。由于中国环保产业起步比较晚，缺乏宏观引导和市场机制，尚未形成完善的行业标准和有效的监督管理机制，致使环保产业缺乏标准化、规范化、产业化生产机制，某些低水平产品生产重复建设、而技术含量高的关键技术和设备的生产和开发能力严重不足，关键技术和设备仍依赖进口，环保产业效益低下。同时，产品市场准入制度也不健全，产业门槛偏低，在环境工程的设计、施工、营运等方面，急待健全和规范招投标制度。环保产业标准体系尚未建立，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义较严重。环保产业市场混乱必将阻碍环保产业技术进步，挫伤经营者的积极性，严重制约环保产业的可持续发展（6）环保产业社会化服务体系不健全
环境服务是保障环保产业良性发展的重要基础，目前我国环境服务相对落后，不能适应市场经济发展的需要，社会化、专业化程度低，全方位的服务体系还没有建立起来，造成许多环境污染治理设施运转效率较低，是环保产业面临的第六大问题。此外，环境信息咨询服务的规模和技术手段与国际先进水平具有较大差距，咨询公司和各种中介机构服务网络建设远远不能满足市场需求。
环保产业发展水平的滞后，已成为制约污染防治和生态保护的“瓶颈”。环保产业问题产生的主要原因是什么？如何在科学发展观的指导下推动中国环保产业的健康发展，成为政府部门和专家学者共同关注的课题，许多环保企业也进行了有益的探索。环保产业问题的产生主要分为内因和外因两个因素。内因首先是我国环保产业发展定位不明确，缺乏对国情和国际环保产业市场的整体了解，产品研发能力不足、市场适应和推广能力亟待提高是影响环保产业做大做强的重要原因。其次，对人才的重视不够以及对技术研发的投入不足，是环保产业发展壮大的又一个重大障碍。环保企业在中国尚处于起步阶段，在市场经济中，环保产业能否保持旺盛的生机和活力，能否具有强劲的竞争力和较高赢利率，关键在于环保产业是否拥有一批高素质的研发和市场经营人才，以及对技术创新、新产品研发、国际市场的开拓能力。只有肯于在环保产业人才和科研开发上大量投入，才能在环保的发展中占有先机，为环保企业做大做强打下坚实的基础。这样才能跟上科学技术和环保市场的快速发展，才能不断有适应市场需要的新产品问世。同时，外因也是环保产业问题产生的重要因素。外因首先表现在环保产业政策不完全到位。长期以来，中国城市环保基础设施的建设和运营一直由政府“大包大揽”，一方面造成政府包袱沉重，另一方面也限制了污染治理向产业化发展。同时某些地方政府搞地方保护主义，也造成了环保产业市场的不公平竞争。另外,国际环保产业对我国环保市场的冲击也是某些环保企业无法做大做强的外部因素。
（1）缺乏全国环保产业结构和布局规划，对国内外环保产业发展趋势和需求研究不足，缺乏根据区域特点对环保产业发展区域统筹的宏观指导思想和中长期发展规划；
（2）缺乏支持和鼓励上规模、科技含量高、经济效益好、企业发展定位准确的环保企业和产业集团的机制；
（3）环保产业高素质专业技术人员、宏观管理人才和国内外市场开拓人才缺乏，尚未形成一支高素质的产、学、研相结合的环保产业人才队伍；
（4）环保产业技术创新和技术转化的驱动力和能力不足，新技术开发能力和关键环保设备开发能力难以满足日益扩大的环保产业市场需求，对日益复杂的环境问题的解决缺乏快速应对能力；
（5）对重大环境问题产生的原因和治理的措施缺乏科学研究；低水平重复建设多，一些开发和建设活动没有尊重客观规律，甚至违背自然规律。
（6）环保产业政策未能全面落实中央确定的环境与发展综合决策的要求，不少决策事先没有科学依据，致使本已脆弱的环保产业走了不必要的弯路，造成人力物力的巨大浪费。
（7）缺乏系统的、基于科学研究的环境产业标准、规范、法制，处罚、激励机制不完善；环保产业准入门槛底，缺乏监督管理，市场机制不健全。
（8）在实际工作中，有的未能坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，出现了重有经济效益的项目和形象工程，轻环保设施建设，环保基础设施建设滞后的现象。
4.1发展思路“十一五”环保产业发展的基本思路是：以全球环保产业和我国的基本国情为背景，以我国的十一五环境保护规划为依据，以经济建设和环境保护和谐发展为指导，将环保产业的发展作为新的经济增长点，坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，鼓励和支持民族环保产业，加强政策引导，形成多元化投融资体制，依靠技术进步，培育规范市场，加强监督管理，加大环境执法力度，逐步建立环保产业宏观调控体系和监督管理机制，促进环保产业健康发展，为遏制并不断改善环境质量提供技术保障和物质基础。
重点发展日处理能力20万吨以上城市污水处理技术和成套设备。发展高效节能生物脱氮除磷、循环式活性污泥、移动床生物膜等技术及UASB反应器、厌氧生物滤池和厌氧膨胀床、厌氧流化床等；研制开发适用于不同工况的低速多极离心鼓风机、潜水污水泵、氧化沟专用设备、新型曝气设备、污泥处理处置专用设备等。提高格栅、曝气、刮泥吸泥提升及脱水、污泥沼气发电等设备制造水平，提高水泵、风机、阀门及相关电器设备的工作和使用寿命。重点解决现有国产设备质量较差和品种不全问题。同时，发展居民小区污水处理技术和设备、氧化沟和氧化塘处理清污机械、强化曝气技术和设备、污泥处理技术和设备。根据我国加快城镇化建设的要求，加速发展日处理能力10万吨以下中小型城市污水处理技术和成套设备。
重点发展水处理单元技术和成套设备，提高专业化生产规模，形成标准化、系列化，提高产品质量。重点发展多功能组合式水处理技术和设备；高浓度有机废水处理技术和设备（用于发酵、漂染废水、造纸、屠宰加工和畜禽养殖废水处理领域）；表面处理废水、废液及有色金属采矿废水处理技术和设备；废水深度处理、净化、消毒技术和设备；中水处理及综合利用技术和成套设备；含油废水处理、高效油水分离设备、油田净化技术和设备；煤矿地下水及高浊度含盐废水处理技术和净化设备；膜处理、微滤净化技术和处理设备等。
重点发展火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工艺技术和设备，主要有电力行业高浓度输灰工艺、干除灰、干排渣工艺技术和设备，纺织行业高效印染洗涤工艺、无水及节水型印染工艺技术和设备，石油化工行业炼化污水处理回用、油田稠油污水深度处理及再利用工艺技术和设备，造纸行业制浆洗涤系统闭路循环工艺、白水（中水）回收利用工艺、碱回收等技术和设备，冶金行业干熄焦工艺、空气冷却工艺技术和设备。发展工业污水处理后回用于工艺水、循环水及杂用水的技术和设备，提高循环冷却水浓缩倍率及回收利用冷却水工艺技术和设备；城市污水综合回用技术和设备，各种节水器具。研究开发海水、咸水综合利用和淡化工艺技术和设备，高效空冷工艺技术及无水生产工艺技术。
在环境监测自动化装置方面,应加强水质无人连续自动测定装置和简易的便于携带的水质测定仪器的开发研究以及应用和推广。重点提高现有环境监测仪器仪表的产品档次，提高设备可靠性、智能化和精密度，要将自动采样、数据采集处理、远程终端控制等高新技术应用到水环境监测仪器仪表中。为适应环境管理的需要，加快发展污染源排放在线监测技术和成套设备、便携式监测仪器，特别是废水、在线监测技术和成套设备。发展城市污水污染治理设施自动控制系统，加快城市环境监测网和流域水质监测网建设。
重点发展高性能的环保材料和药剂，主要有生物膜材料、微生物处理添加剂、耐高温、耐腐蚀除尘滤料、高性能水处理絮凝剂、混凝剂、新型菌剂、高性能吸隔声材料等。
五、环保产业发展对策与保障措施随着我国可持续发展战略的实施，环保产业极有可能成为下个世纪中国的支柱产业,为了促进我国环保产业的健康发展，提出了下面几点建议5.1制定和完善环保产业政策，促进环保产业健康快速发展
尽快制定和建立统一的环保产品标准和审查评定机构，建立环保产业市场市场准入制度，制定和组织实施环保产业政策、税收政策，继续颁布环保产业鼓励发展目录，鼓励发展先进、经济、高效、市场急需的环保技术、工艺和装备（产品），限制发展落后的环保技术、工艺和装备（产品），依法淘汰落后的生产能力、工艺和产品，防止伪劣产品冲击刚刚起步的环保产品市场，引导环保产业发展方向。
提高环境质量标准和企业排污收费标准，使排污收费达到合理程度，调动企业治理污染的积极性。加快建立和完善城市污水、垃圾处理收费制度，将城市污水、垃圾处理费征收标准调整到适当的水平，以满足城市污水、垃圾处理设施建设和运行的需要。
5.3大力推进环保产业技术进步，提高环保技术装备水平从培育和支持民族环保产业发展的高度，支持国内环保企业的发展，加大对环保产业技术进步的支持力度。支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品，在以企业为中心的技术创新体系建设中，把环保技术作为重点领域予以支持。要进一步集中人力、物力和资金，在环保产业急需突破的关键和共性技术领域，进行产、学、研联合攻关和开发。环保产业加强与科技单位的合作，形成利益共同体的新机制。逐步建立技术引进、消化吸收、自主开发的新的运行机制，紧紧跟踪国际环保技术和装备的发展，加大技术引进和国产化步伐，尽快缩短我国环保技术装备水平与世界的差距。“十一五”期间使环保产业重点领域关键技术与设备国产化工作取得实质性进展。
围绕环保产业发展重点，加快环保科技开发，科技计划中要积极安排环保产业重大技术攻关课题，并确保环保技术开发的投入达到一定比例。加强环保企业技术创新能力建设，加大技术创新投入。进一步推动“产、学、研”结合，加速优秀环保科技成果的转化及其产业化。加快对先进、成熟的环保技术的推广和应用。
5.5完善环保产业信息化社会服务要加快先进、成熟技术的推广应用，建立健全环保技术和产品的推广和技术转让网络，迅速、准确、有效地技术信息和供需信息。5.6扬弃国外环保产业技术，提高国产化水平
通过合资、合作、直接引进等多种形式引进国外先进环保技术，在消化吸收和创新的基础上，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。加快环保产业关键技术与装备国产化进程，建立有利于国产化的管理体系、资金支持体系、政策扶持体系和质量保证体系，逐步形成政府引导和企业为主体的国产化运行机制。
下决心治理地方保护、行业垄断、分割市场、阻碍环保产业发展的市场环境，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家产品质量、标准、招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规，严格依法行政，加强对环保市场的监督管理，规范市场行为。要依法保护企业参与市场竞争。加快建立和完善我国环保产品标准体系，尽快制定和颁布主要环保产品标准，包括制定部分重点环境工程项目技术标准和规范。进一步采取措施，加强对环保产品质量的监督检验工作。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展规范的认证工作。
要积极探索建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制，调动全社会环境保护和环保产业的积极性。国家应鼓励有条件的企业采取股份制或上市等多种投融资模式环保产业，实现主体多元化、融资方式多元化，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化格局。在已建立收费机制的城市可以采取国际通行的BOT项目投融资方式筹集资金，也可以采取股份制的方式，由政府、企业、个人共同出资建设和运行城市环保基础设施。尽快建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化运行机制。
环保产业涉及面广，需要各地区、有关部门的共同努力和大力支持。各地区和有关部门要切实加强对环保产业工作的领导，建立和完善部门间的协调机制。各地经贸委要切实担负起组织协调环保产业发展工作的职责，要在国家环保产业发展规划的指导下，因地制宜地制定本地区的环保产业发展规划，并认真组织实施。制定地区环保产业发展规划要结合各自优势，突出重点，明确发展目标，合理布局，调整结构，优化存量，避免一哄而起，防止重复建设。
力争在“十一五”期间的环保投入占到GDP的1.5%,有条件的地区要建立环保产业发展专项资金，重点支持环保产业的发展。采取重点培养、引进国内外环保产业专业技术和管理人才，形成一支高素质的环保产业队伍。
国家重点鼓励和支持符合当前和今后一个时期环保产业市场需求，有比较广阔的发展前景，有较高的技术含量，有利于企业的设备更新和技术改造，能促进环保产业的结构优化和升级，提高企业经济效益的环保产业和产品，重点支持有一定技术基础，经过努力后可以填补国内技术空白，有利于形成新的经济增长点的环保技术和产品。
我区大多数民营船舶生产企业规模小，生产场地比较分散，露天作业多，环保设备设施落后，给环保工作带来一定难度。
在船舶修造过程中，会产生很多有害物质排放到自然界，给周边环境带来一定的破坏作用，给自然生物和人类健康带来严重威胁。
（1） 有害物质排放。如船底漆红丹（Pb3O4）中的铅，油漆中的苯、二甲苯，电焊中产生的含锰烟尘、氮氧化物、一氧化氮。
（2） 有害粉尘排放。如除锈中的砂尘、铁尘、石棉尘、电焊尘、硅酸钙尘等。
（3） 固废物排放。如油漆桶、油漆刷头、废弃油漆溶剂包装物、废钢刷、废漆纸、废钢屑、边角料、废焊渣、焊头、污泥、生活垃圾等。
以上有害物质缺乏整体性的有效收集及处理，或处理不彻底，大部分不经无害化处理便排向大自然。这是当前船舶生产企业环保工作普遍存在的不良状况。
（1） 生产场所不符合设计卫生标准。如露天作业、场地不硬化、厂房矮小狭窄、加工车间布局不合理、有毒和无毒工作场所没有严格区分。
（2） 缺乏必要的卫生工程技术设施。如通风、除尘、排毒、降温、防噪等设施不良，效果不佳。
（3） 缺少安全卫生防护。对有毒有害作业缺乏应有的个体防护用品或防护用品选择不当，效果不佳。
历年环保状况证明，造船业的劳动防护和职业危害是多方面的。如高温可造成中暑；噪声及振动可造成耳聋、神经性麻痹；电离辐射会造成电光性眼炎；油漆废气可形成过敏性哮喘、接触性皮炎及有机溶剂中毒；电焊、除锈、炭刨会导致各种尘肺等。
近几年由于舾装使用高分子材料，如泡沫塑料、硅酸钙板、矿棉作绝缘材料或舱室隔热、玻璃钢制品及黏结剂，造成三氯乙烯、甲苯急性中毒、甲苯二异氰酸酯所致过敏性哮喘，燃烧塑料品产生的一氧化碳、氮化氢、光气等急性中毒在各船厂时有发生；由于推广高效焊接，CO2气体保护焊、氩弧焊、等离子切割以及冲铜矿砂除锈等工艺，在生产过程中产生的各种扬尘、有毒气体对工人造成新的职业伤害。
由于大多数造船企业处于“低、小、弱、缺”的状态，片面追求经济效益，在环保治理设施建设方面缺乏科学认识，对上述生产过程中有毒有害物质的污染排放，思想上不够重视，物质上缺乏强有力的保障。
（1） 企业环境管理体系不健全。没有建立环保领导小组，配备日常环保管理人员专门落实相应职责，并将环境管理职责分解到各部门、工区，缺少严格的考核制度。
（2） 环保设备设施不齐全。各生产企业对环保方面的投入参差不齐，一些环保设备设施不完善。如缺乏废气收集设备，使得油漆废气不达标排放；缺乏废物回收体系及相应堆放场所，使得固体废物得不到合理处置；缺乏污水净化系统使废水治理不够理想。
（1） 由于企业规模小，市场抗风险能力差，很多企业不愿将太多资金投入到环保建设中去。例如：油漆废气的回收，如果要采用活性炭纤维吸附浓缩有机废气再催化燃烧净化的线万元，一般中小企业难以承受其成本和运行费用。
（2） 企业效益不稳定，舍不得花钱。当市场行情对船舶生产企业有利时，企业效益好就会多拿些钱用于环保方面。如果市场行情低迷，生产吃不饱，连工资都难发得出，企业就肯定不会有钱拿出来建设环保设施了。
（3） 国家政策对中小企业扶持欠缺。一般来说，大型企业容易得到国家层面上的支持，包括政策方面、人才方面、科研技术方面以及银行贷款方面都会比较容易获得国家资金援助，因而，大型企业投入到生产环保工作上的资金就相对优厚。中小型企业要想在政策上、资金上、银行贷款方面获得国家的支持难度就大很多，因此，中小企业投入到生产环保建设上的资金就明显不足。
（1） 新建船舶修造项目选址必须符合当地船舶工业发展规划，符合土地、城建、港口等相关规划，符合生态环境功能区划分和总量控制要求，符合国家和地方产业政策要求，选择的工艺流程应满足清洁生产要求。
（2） 企业必须严格执行环境影响评价制度。环境影响评价未获通过的，或环评未经审批的，不得开工建设或生产；必须严格执行环保“三同时”制度，配套建设废水、废气、固废等污染防治设施，污染物排放达到国家、地方规定的标准。环评提出无组织排放大气污染卫生防护距离的设置要重点落实。
（1） 积极推行清洁生产，提高生产效率，降低资源、能源消耗量，从源头减少各类污染物排放。
（2） 对含油废水、生活污水必须经处理达标排放。含油废水外协处理须落实规范的、经环保部门认可的处理单位；生活污水应推行资源化、生态化污水治理工艺，鼓励规模企业实施中水回用。
（3） 利用先进的工艺和设备减少废气污染，提倡使用高压无气喷漆，环保型喷砂机等设备。设置钢材预处理、二次涂装房，对集中排放有机废气应采取活性炭吸附催化燃烧等有效措施，确保达到国家标准；使用环保型的原辅材料，推广使用低苯、无毒油漆。
（4） 规范工业废物和危险废物的处理措施。废铁等应由相关资源综合利用企业回收处置，油漆桶原则应交供应商回收；危险固废必须设置规范的仓储场所，有防雨、防渗等功能，处理实行联单转移制度。
（5） 对污染严重、强烈难以达标排放的污染源限期治理，改进生产工艺，完善污染防治设施。对达不到环保要求的企业，建议当地政府责令关闭，淘汰一批污染严重、生产工艺落后的企业。
（1） 用市场化手段鼓励含油废水集中化处理，重点扶持从事含油废水规范处理的规模企业，实现船舶含油废水减量化，资源化和达标化排放。
（2） 用市场化手段作引导，统筹建设船舶企业固体废物集中处置中心，建立固废工业焚烧炉。
（1） 完善内部环境管理领导，建立环境管理组织体系，成立环保机构，落实专职人员，制定各项内部环境管理规章制度。
（2） 建立规范的环境统计台账。对日常环境管理原辅材料消耗，污染物排放及处理，定期进行统计并申报，随时接受环保部门日常监督检查。
（3） 制订切实可行的环境风险防范应急预案，配备围油栏、应急池等防止环境风险的设施，进行环境风险防范应急演练，提高应急能力。
（1） 加强船舶修造企业的污染监控，企业在线监控设施应与环境部门联网，由环保部门对企业污染排放情况进行实时监控，发现违法排污行为将严肃查处。
人类发展到今天，虽然已经站在了时代的高峰，但当我们回望周围的环境，就会发现我们为了盲目的获得经济利益已经使我们栖息的家园满身伤痕。温室效应、雾霭、酸雨等现象频繁的出现，时刻在提醒我们，当前的环境问题已经成为最值得人类关注解决的问题。而低碳物流就是在这个环境问题的大背景下出现的一种较为有效的解决措施。
所谓的低碳物流主要是指在物流活动的过程中，通过一些技术手段实现低能耗、低排放、低排污染为目标，尽可能的减轻物流过程中对环境的破坏，从而实现整个物流活动的低碳环保化。想要实现物流产业的低碳环保，首先必须达成两方面需求：一是减少物流运输中碳排放量；二是优化整个物流产业的系统流程。通过实施低碳物流还可以降低企业的运输成本，是现代物流产业发展的必然趋势。
随着当今社会经济的高速发展，同时人类对于自己所生存的地球环境的污染也越来越大，在这其中非常急迫需要改善的就是汽车所排放的尾气造成了温室效应。而物流运输的过程中车辆尾气的排放的造成了大量的污染，所以只有积极普遍的发展低碳环保型物流，才能较为有效的减少在物流运输的过程中污染气体的排放，所以说低碳物流可以有效的降低物流产业对环境的污染这对人类的发展具有重要的意义。
近些年来随着自然资源的逐渐减少，运输能源的价格不断攀升，这对于物流产业来说增加了很大一部分成本。而如果倡导低碳环保物流的发展可以有效的减少碳排放量，这么做不但减小了对环境的污染而且车辆消耗的能源也必将有所降低。从而可以大大的降低能源的消耗，同时也就降低了运输的成本，这对于物流产业的发展具有很好的推动。
在物流产业中逐渐形成了低碳环保的经济发展趋势和理念，可以对其他相关产业产生积极的影响。目前人们已经逐渐的树立起正确的环保意识，低碳环保的物流理念可以影响、促进整个运输相关产业的低碳转型。
在现阶段发展低碳环保的物流产业急需较高的技术水平，这就提高的物流企业的成本投入。而我国政府也就此推行了一系列的低碳环保物流发展的政策，然而就当下低碳环保物流发展的水平来看，政府推行的政策无法在更大的范围内促进物流企业采用低碳环保的方式。
从全社会的角度出发，自从“低碳”概念出生以后，各国普遍展开了尝试经济发展方式与低碳环保理念相互融合的方式，然而，民众对低碳这一概念的了解还处于一个较低的水平。而对于物流产业来说，也势必推行低碳环保发展的道路。但我国的物流产业产生的时间还比较短，其专业化水平还比较低，低碳环保的物流概念进入我国的时间也是较为短暂的，因此还有更多的物流产业并没有意识到实行低碳环保理念的必要性。
现阶段我国所从事低碳环保物流产业的人才还较为缺乏，培养力度仍需加强。当前虽然我国有很多高校和研究所都陆续开设物流管理或物流工程专业，但其较少开设低碳环保物流方向的课程；其实有所开设其教学水平也不够高，尤其是课堂学习也实践脱节，高校对低碳环保物流的相关教学和研究缺乏具体的实践活动，这些都导致了低碳环保物流产业的相关人才储备不足。
我国低碳技术的开发与实施与发达国家相比还存在较大的差距。当前科学技术的发展与应用其重点在于如何才能够实现低碳环保物流的实施。然而到目前为止我国还未能建立起专门来规划和监督物流产业发展的相关部门。
大力促进物流产业的低碳环保发展，首先最主要的就是政府加大制度建设，出台相关政策鼓励低碳环保物流产业的发展。想要减少物流企业的排污主要是指碳排放量，首先必须有政府相关部门制定出碳排放标准，用行政手段确保我国物流产业必须想办法减少碳排放量。同时政府还应该更多采取一系列促进利用新型环保能源的税收政策，给使用的物流企业相应的税收优惠和政府补贴。让物流产业以低碳环保的形式转型发展，首先要提升企业与民众整体的低碳环保意识。政府应在制度和法律层面，出台相关的低碳环保物流的指导性政策。
推进低碳环保物流产业的实行试点。积极把新技术新理念与本地区的资源特点相结合，低碳试点工程的开展，还可以在全社会范围内形成很显著的示范效应。
对低碳环保物流技术的实际应用，加快新型物流产业的结构调整。通过对体制的创新，推动整个物流产业的优化升级，改变物流产业的发展方式；大力倡导发展推行现代物流业，科研部门积极进行低碳环保技术研发创新，要逐渐形成以低碳环保理念为产业特征的物流体系。
对于低碳环保物流产业相关人才的培养，需要高校等科研机构制订科学合理的培养规划，发展在职人员的低碳环保教学培训体系。政府应该对高校中的物流专业给予适当的资金补贴。还要注重加强高校物流教学与国外物流教学机构的联系与合作，深入学习国外优秀的低碳环保物流产业的发展经验，逐渐培养出属于自己的高素质物流人才。
[1]李东辉.我国低碳物流存在的问题、成因及对策分析[J].商业文化，2010年第7期。
21世纪，我国进入高速发展阶段，在工业制造水平、经济发展水平以及城市建设效果等领域的发展方面都取得了明显的成果。但是随之而来的是环境的严重污染，空气质量下降，雾霾、酸雨等天气成为我国城市常见的环境问题。大量化学物质及大颗粒粉尘漂浮在空气中，对空气质量造成了严重影响。面对现在的环境现状，采取有效措施对大气环境进行处理、运用有效手段对生态环境进行保护成为社会大众普遍重视的问题。只有实现对环境质量的有效管控才能改变我国的空气质量状况，为人们创造一个舒适健康的生活和工作环境。
作为一个发展中社会主义国家，工业生产是我国经济发展的主要途径，我国的大部分经济收入都来自于工业制造领域。但是，由于生产技术发展相对滞后，造成了空气污染现象严重的问题，传统的工业生产技术对环保质量的要求过低，已经无法满足现代化建设水平的要求，根据国家制定的环保标准改进工业制造技术，才是改善环境状况的根本方法。工业生产产生的废气、废水排放量是造成环境质量下降的主要原因，我国的城市规模一般较大，城市人口聚集且数量较多，工业生产企业又多分布在城市中心或城市周围，工业企业对城市形成包围结构，这种结构进一步加×斯ひ捣掀对城市空气的污染，使空气质量状况越来越差，不仅对城市发展状况进一步发展产生造成影响，给人们的日常生活带来不便，还会对城市居民的身体健康状况产生危害。
经过检测调查发现，我国的大部分城市空气中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及其他有害物质的含量都比较高，这是由于工业生产、城市供暖、汽车使用、电器应用等活动产生的废气排入空气中造成的。能源材料使用及其燃烧不充分是造成空气中有害物质含量过高的元凶，煤炭是主要能源材料，因此我国大多数城市的污染类型都属于煤烟型污染，这种污染空气中不仅还有很多有害的化学物质，还会产生大量粉尘，造成空气中粉尘含量过高，粉尘和化学成分都会对人体产生很大危害。这使人们逐渐认识到环境的重要性，逐渐将环境环境治理作为工业生产环节和环境保护工作的重点问题。虽然近年来国家加大了环境治理力度，增加了环保资金的投入，但是由于我国工业生产企业分布不均，城市格局不规则等问题，我国发环境成效一直不是很好。
绿化是提高环境质量、净化空气的重要手段。植物具有保持空气清新、涵养水源等功能，对于环境改善的作用比较明显，因此是有关部门进行环境治理时的常用手段。
首先，要科学合理地位增加城市的绿化面积，采取有效的措施使绿化植被的覆盖率增加，在这个过程中，政府要积极的参与，并发挥其重要的积极作用，带头开展植树造林活动，通过绿色植物的种植来把大气中的有毒有害气体吸收，从而空气净化的目的就能够得到实现。对于大气环境保护的宣传工作，相关的环保部门一定要做好，可以广泛的利用电视、广播和网络媒体等方式进行大气环保的宣传，也可以设置宣传条幅进行宣传，从而使城市市民的大气环保意识提高。
大气环境污染较为严重的城市，一般是工业化发展速度较快的城市，主要的原因在于工业城市在发展过程中，工业生产使用了大量的煤炭燃料，其燃烧过程中会产生很多的有毒有害的物质，并将其排放到城市的大气环境中，例如二氧化硫物质。在重工业的发展过程中还会成产生大量的废水，这些废水中含有大量的有害物质，加之，部分企业为了节省成本，对于净化污水的设备也不引进，根本就不进行污水的净化，这样一来，排放的废水并没有达到标准，这大大增加了大气环境中的有害位置，因此造成严重的大气环境污染。
从城市大气污染的实际情况来看，产业结构、工业布局和能源结构的不合理，也是导致大气环境污染的主要原因之一，因此，合理地调整城市的工业布局也尤为重要。例如，采取关闭一些小耐火、小水泥、小化工、小冶炼等市区及周边的重污染企业；针对生产工艺及设施设备应用落后的企业也及时淘汰或优化；处于中心城市的废气污染企业强制搬迁等等策略。但调整城市的工业布局属于一项十分艰巨的工作，不仅是需要上级的支持，在调整过程中还会带动很多的问题。
对于城市大气环境的治理，要制定很多的方案，而会从中选取较为科学合理的方案进行大气环境污染的治理，对于大气环境污染的集中治理是其中一个有效的方案，也就是将影响大气环境质量的因素整合在一起，综合分析和研究，在此基础上，形成大气环境污染的有效的治理措施，有利于从根本上解决城市大气污染问题。
城市高速发展使大气污染问题越来越严重，不仅给人们的正常生活状况造成了影响，严重威胁城市居民的身体健康，还给国家的进一步发展建设制造了不少难题。所以国家有关部门加强环境保护力度，将环境治理任务放在工作的首要位置。想要环境治理工作达到优质的效果只靠国家管理部门的努力是不够的，要形成一个完整的治理结构才能实现环境的有效治理。只有政府部门合理指导、相关企业严格遵守、广大群众高效监督共同作用，才能使环境治理工作收效提高，推进我国可持续发展战略得到良好落实。
[1]翁剑桥.关于改善我省城市环境空气质量的思考[J].山东经济战略研究，2011（10）.
被世界上许多经济学家视为“朝阳产业”的环保产业在中国走过了二十几年的历程，已经成为一个独立的行业，其产品与科技水平不断提高，有些优秀产品和技术能够与国外先进的同类产品和技术媲美，但我们必须清醒地看到国外先进环保产业仍然存在不小的差距，必须看到环保产业的发展存在一些问题亟待解决。
地域性观念来源于地方保护主义，这种思潮的形成使中国环保产业市场被人为地分为很多区域。部分环保企业公司不是凭借市场规律，利用自己的科研技术和企业实力，而是利用非市场因素占领一个势力范围或者称霸一方市场。这种观念的形成因素也包括外地劣质环保产品冲击市场，造成环保市场混乱而给当地企业带来心理恐惧。
环保产业包括环保设备生产、环保技术服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产五个方面。从全国环保产业的发展情况来看，五个方面的发展状况很不平衡，各所其占比例悬殊。据统计，目前我国环保产业中，三废综合利用产值占55%，环保设备产值占30%，环保技术服务占10%，低公害产品开发产值占4%，自然生态保护收入仅占1%。可以看出，后三项所占的比例过小，其中环保技术服务的份额过小也说明环保科研技术未能和工矿企业的清洁生产、污染治理有机构的结合到一起。
从环保产业的发展史上看，环保企业的建立，少，规模小，较分散，多为自发转型而来。虽经多年的发展，不少企业仍然是“小打小闹”，难以形成规模，真正在全国叫的响的企业和环保产品不多，具备成套设备制造和工程总承包能力的企业也是屈指可数。从环保产品发展的种类上看，我国的环保产业大部分集中在粉尘、污水两大领域的技术开发、设备生产上，而两者的应用条件受到企业所处地区的经济能力约束，也受到市政建设等多个部门的制约，于是“竞争激烈，生意难做”的局面是不可避免的。
环保宣传的重要性已逐渐被许多环保产业人士所认同，但较多的环保部门和环保企业侧重在环保展览会上对产品的宣传，而在全国各地开展有声有势和持续性较长的环保宣传系列活动较少。环保宣传未形成气候，各级领导未将其提到议事日程上，群众没能发动起来，舆论导向力度不够，环保产业市场就不会培育完善。环保产业市场得不到有效的培养，前进的速度势必减缓。
环保产业市场仍处于买方市场状态。许多污染企业上治理项目多是一种被迫行为，业主在选择承接治理项目单位时的心态也是特殊的，这种消费心态也使得环保企业之间的竞争进一步激烈化。
受以罚代治政策弹性的影响。对造成环境污染的单位进行罚款是理所当然的，是我国环保法规正确性的体现。但是有些单位却利用了法规的弹性作为护身符，宁交罚款而不愿投入治理。这样，环境污染得不到根治，潜在的环保产业市场也得不到开发。
现实的环保产业市场处于无序竞争的混乱状态，这十分不利于中国环保产业整体水平的提高，更不利于应对入世后国外环保企业的强有力竞争，开拓国际市场。对此环保人必须有清楚的估计和认识，认清自己，看清形势，通力合作，共同探讨解决办法，增强自身的综合实力。
实行行业管理首先必须建立环保产业的行业体系，不成体系，行业管理也无从谈起。因此，需要按环保产业协会的建立宗旨及组成机制，完善基层产业，建立从上至下、步调统一的跨地区跨部门的行业管理体系。各级环保产业协会建立自律性运行机制，维护职业道德，树立行业新风，始终保持协会的社会团体性质。正确发挥其服务、沟通、公证监督的作用，Kaiyun 开云打破地方保护主义，达到强化行业管理的目的。
2.2环保企业要形成新的市场运行机制和技术产品结构，以科技为依托，质量为后盾，解决好开发与经营的关系
我国的环保企业要深入实际，了解市场信息，掌握产业发展动态。必须依靠自己的力量，去进行产品开发，抓好质量，在研究市场的同时，去引导用户消费。环保企业开发产品不应盲目，更不要跟着别人一窝蜂去搞，而是将眼光放在更高层次，放在尚未开发的处女市场更有意义。环保企业要从科研上主动出击到市场第一线去寻找课题，解答难题，从设计上善于总结，不断优化工程设计，为市场提供科技精品，使自己的技术全面化、产品多元化。此外企业还应努力去开发如环保技术服务等环保产业市场，使整体产业结构更加合理。
环保企业要善于运用展览、展示、展销、售后服务、技术讲座、BOT操作等现代化市场动手段和电视、报刊、广播、图文广告、等现代传播方式，塑造环保形象推广产品成果。我国的环保企业原理惯用“唯我独尊，天下第一”之类的自吹自擂宣传，从而忽视有政府组织的社会性宣传活动，实际上，只有组织有声势的轰轰烈烈的社会宣传活动，使环保知识得到普及，环保意识深入人心，环保市场才能真正得到培育。群众的环保意识曾强了，一旦发现污染立即投诉，就会形成社会上下齐抓共管的有利局面，把潜在的市场变为现实。
2.4环保企业要抓住历史机遇，迎头赶上当前，加快发展环保产业正面临极好的历史机遇，主要表现在以下几方面
2.4.1国家实施限期治理及长效管理的机遇 世纪末的“一控双达标”行动是国家实施的限期治理的措施之一，它给环保企业带来了一定效益。限期治理及长效管理是法治，能真正解决保护环境的实质，体现政府职能部门的工作成就，同时也给环保企业增加了用武之地。
进入二十一世纪，国家加快了城市化的进程，这就要求有完善的城市排水系统；要建立城市烟尘控制区；加强城市噪音和光电污染管理；倡导清洁生产；推行城市垃圾的减量化、无害化、资源化处理。所有这些均需投入大量资金，无疑将刺激环保产业的快速发展。
由于我国经济的发展，工业化进程日益进步，使我国面临严重的环境污染问题。农村环境污染问题日趋明显，受到人们的关注。农村环境污染造成环境质量下降，同时导致生态环境及农作物受到破坏，直接影响农产品质量及安全，对人类社会造成伤害。污染得不到改善，会给我国经济带来一定的损害，因此，要从基础做起，将整治农村环境污染问题作为出发点，根治环境污染问题，为农产品的生产创造一个环保的环境，从而提高产品质量，促进农村经济的发展。
由于农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也是保证农村居民身体健康的需要，对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。
农村是农作物生产的主要地区，随着人们对于农作物需求量的增多，农民对农作物产量的要求，同时方便农作物的除草与治理的需求，越来越多的化肥、农药、除草药剂等被施用，农药随着土壤渗入水层，给水质带来严重的污染。同时，农业污水的任意排放也给水资源带来污染。造成土质破坏、土质营养流失，农作物受病害、产量降低，也直接影响人类的生命健康。
农村养殖业的发展呈现无秩序、分散性的养殖，数量多且处理没有规范性，禽类、畜类的粪便直接排放没有进行管理及处理，由于堆积给土壤及地下水造成污染，同时给气味的排放给大气环境带来损害。农村养殖污染严重部分来自于集中养殖地区，粪便的排放量大且长时间没有得到治理，造成农村环境污染严重。畜类、禽类养殖带来的大气、地表水等造成的污染给人类健康带来威胁。
化肥、农药和农膜的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a，按播种面积计算，化肥施用量达40t/km2，远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染。
由于农村排水系统及垃圾的清理受到限制，没有得到完整的治理，导致生活用水无牌得到排放及治理，迫使污水排被排进水沟等地表面，给地表水带来污染，同时，给生活用水带来污染。
由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型（点源污染）。
在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。
传统的畜禽养殖规模较小，种植、养殖一条龙，畜禽粪便大部分作为农家肥，对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的污染源。
由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来，中国污染防治几乎全部投到工业和城市。
农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，充分利用各种媒体，通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，列入重要议事日程。进一步明确职责，建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，抓紧研究制订农村环境污染防治规划。
农村环境管理单位应该落实法律法规的规范，保证农村尽在在法律规范下进行。同时，使环境保护在依法保护下进行，加强环境管理体制，将环境保护法律体系有效的进行宣传，并使人人意识到法律的重要性，意识到环境保护的重要性及内容，积极落实环境保护措施，将农村建设为具有规律性、法律性、规范性与环保的地区。
农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。
农村环境污染问题的治理能够提高农村经济效益，促进生态环境发展，因此，必须建立完善的环境管理制度与监督体制，建立健全法律体系，使农村经济规范化，并得到良好的管理与监督。环境保护部门应该与各个单位加强联系，相互协调、监督、促进，在保证农作物不受到破坏的情况下进行环境保护治理手段的实施。制定环保法律，制约人们对环境的破坏并引导人们做好环境保护的基础，加强环保意识的渗透，了解环保重要性，使人人参与环保工作。改善农村环境，促进农村经济良好发展，同时为农村居民创造一个环保、清洁的生活氛围。
本研究所建立指标体系的理论主要基于3个理论，分别是“资源－资产－资本”三位一体管理、“压力－状态－响应”模型和矿政审批实务和流程。“资源－资产－资本”三位一体的管理理论是矿产资源勘查开采管理的基础。
1．1资源－资产－资本三位一体管理就矿产资源而言，“资源”强调的是自然属性，是矿产资源储量，是实物量；“资产”强调的是经济属性，是矿产资源的价值，是实物量的货币化，例如矿业权；“资本”是流动的资产，其实质是矿业权的资本化，具体形式有出让、转让、抵押、信托或股份合作等，如矿业权出让、转让的合同价款。在现实中，资源、资产、资本三者是递进关系，有转化的条件。资源价值核算和产权明晰是资源资产化、资产资本化的基础和先决条件。矿产资源管理实践中遇到的一系列实际问题，也迫切需要从矿产资源、资产、资本“三位一体”管理的角度作出回答，从单一的矿产资源一级出让市场向一、二级市场并重转变，提出全面反映资源三位一体属性的指标体系，为矿场资源市场监测预警经济运行提供数据基础，为矿产资源管理和矿业景气监测提供支撑和服务。
1．2矿政审批实务和流程在矿产资源主管部门，对矿产资源管理的指导思想是矿产资源管理围绕“找出、管住、用好”的要求，形成综合全面的矿产资源管理制度体系。“找出、管住、用好”分别对应了“状态、响应和压力”。矿产资源统计指标体系作为反应矿产资源总体情况的工具，不仅要反应矿产资源的各个环节的情况，还要对矿政审批管理成效有反馈作用，服务于支撑决策。矿产资源从基础地质到找矿勘探，再到开采以及矿山环境都有很强的系统性。根据系统论，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质。矿产资源统计涉及“矿产地质勘探、矿产储量、矿业权审批、矿产开采、矿产执法”五个方面，具有综合性、连续性的特点。此外，还有矿山环境和生态补偿这个的环节。总结起来，矿产资源统计包含的环节主要是六个：探、储、批、采（用）、查、补。
1．3“压力－状态－响应”模型矿产资源的勘查开采与环境密切相关，因此矿产资源统计指标体系可以基于压力－状态－响应概念框架来建立。“压力”是指对资源环境造成负面影响的人类活动、消费模式或经济系统中的一些因素，主要是指消耗资源和产生污染。“状态”反映资源环境各系统的状态，它既反映经济的状态又反映资源环境的状态，表示发生了什么，因而是问题的核心；“响应”过程表明人类改善资源环境问题所采取的有效对策。“压力－状态－响应”模型（PSR，Pressure－State－Response）是由经济合作与发展组织（OECD）开发，并运用于环境政策和报告的概念框架。PSR概念模型按照“原因－效应－反应”的思路，阐释人类活动给自然界施加压力，改变了环境和资源的状态，进而通过决策、行为等发生响应，促进生态系统良性循环的过程。“压力”是指对资源环境造成负面影响的人类活动、消费模式或经济系统中的一些因素，主要是指消耗资源和产生污染。“状态”反映资源环境各系统的状态，它既反映经济的状态又反映资源环境的状态，表示发生了什么，因而是问题的核心；“响应”过程表明人类改善资源环境问题所采取的有效对策，因此具有“正效应”，即减少对资源的耗竭和对环境的污染，对环境实施（图1．PSR模型可以用于选择资源环境相关的指标，用于组建指标体系，确保不遗漏任何重要指标，以便帮助决策者和公众了解经济、环境和其他问题之间的相互关系。资源环境压力指标主要与生产消费相关，用于描述那些对资源环境产生负面影响的人类活动和自然现象；资源环境状态指标反映资源环境的现存总量以及在经济活动和自然现象影响下所发生的变化；资源保护（反应）指标主要是针对环境状况由个人、社会团体和政府当局所采取的进一步行动，例如环境支出、环境相关的税收和补贴等。
1．4三个理论的应用“资源－资产－资本”三位一体管理理论的前提是矿产资源为国有，单位、个人依法有偿使用。矿产资源管理主要围绕探矿权和采矿权来实现，是我国矿产资源有偿使用的具体体现，因此矿业权的相关统计是矿产资源统计最重要的组成部分。根据矿产管理部门的行政审批实务与流程，建立了统计指标体系的层级。矿产主管部门内部职能分工结合“压力－状态－响应”模型确定了矿产资源统计指标体系的指标选取，这就决定了该统计指标体系在应用上是为矿产资源管理而服务。图2描述了矿产资源管理的各个环节与“压力－状态－响应”模型中的对应情况，Kaiyun 开云地质勘查、开发利用两个类别描述了“压力”，矿产储量反应了“状态”，行政管理和地质环境则体现了“响应”。以这3个部分构成的模型，可以作为矿产资源统计指标体系的基础框架。
矿产资源统计指标体系旨在全面、准确和及时地反映和描述矿产资源现状、管理、利用等情况，为矿政管理、矿业规划、矿产资源利用和矿产资源监督等提供决策服务，评价矿产资源对经济社会贡献和环境影响程度，监测、分析宏观调控战略目标执行效果，为社会提供信息服务，等等。指标体系所涵盖的统计范围主要有：①矿产资源地质勘查新发现、新查明情况；②矿产资源现有储量情况，即矿产资源的“家底”；③矿业权审批和发放情况；④矿产资源开发利用情况；⑤矿产资源违法查处情况；⑥矿山环境和地质环境监测。
3．1指标体系的内容矿产资源统计指标体系主要包含三个方面：一是矿产资源的基本情况；二是矿产资源利用与经济发展之间的关系；此外，由于矿产资源的开采会恶化当地的环境，还应包括矿山地质恢复治理方面的指标。因此，根据管理体系和目标，矿产资源统计指标体系主要分为矿产资源保障能力、矿产资源开采审批和利用、矿山环境管理三大子体系。
3．2指标体系的层级矿产资源统计指标体系主要分三级。如表1，第一层级为统计内容的大类，根据实际管理部门职能分工，分为3类，分别是矿产资源保障能力、矿产资源开发管理、矿山和地质环境。第二层级为各项统计内容，例如地质勘查投入情况、矿产开采、矿产环境治理和地质灾害灾情等。第三层级即为各项内容里的一级指标。在实际矿政管理中，统计指标与管理职能分工紧密结合，矿政管理分为6类，分别是地质勘查、矿产储量、矿业权审批、开发利用、矿产资源监管和执法、矿山和地质环境。
3．3指标的选取矿产资源统计指标体系的指标选取依照指标体系建设的原则，即功能性原则、科学性原则、可操作性原则、可比性原则和综合性原则，根据矿产资源行政管理体系和法律法规分类和选取统计指标（表1）。先将指标按照资源现状、资源利用、资源管理、资源市场、资源监管和保护等类别，再根据实际业务管理分类将各类别指标细分。表1中列出了实际管理工作中矿产资源专业统计中各大类的统计内容和详情。
本文根据矿政审批管理的实务工作流程和现有的统计报表制度，通过梳理矿产资源统计指标，初步建立了矿产资源统计指标体系，该指标体系的指标全部来自在国家统计局审批和备案的《国土资源统计报表制度》，统计数据通过矿产资源管理部门通过权威途径面向社会公开。总的来看，所选的指标覆盖了矿产资源的管理、利用和监管等主要环节，基本能反应矿业领域的大多数方面情况。1）资源现状和保障：即矿政管理中的“探”和“储”，反映我国矿产资源拥有水平和对经济建设的保障能力。主要包括矿种已有储量情况、新发现矿产地及新查明资源量、地质勘查投入，以及地质勘查完成情况等。2）资源利用：即矿政管理中的“采”，反映所有矿种的开采利用情况，主要包括矿山数量、矿产开采从业人员、矿石产量、开发利用工业总产值、利税等生产和经济指标。3）资源管理：即矿政管理中的“批”，反映我国探矿权和采矿权审批管理情况，主要包括许可证发证情况、许可证登记面积、许可证使用费、矿产资源补偿费、生产能力等指标。4）资源市场（用）：反映我国矿业权一级和二级市场情况，主要包括一级市场的探矿权、采矿权出让个数、价款和二级市场探矿权、采矿权转让个数、价款等指标。还有反映矿产品市场行情的价格。5）资源监管：即矿政管理中的“查”，反映矿产违法案件查处和处罚情况，包括立案数量和结案数量、查处情况和矿产资源行政复议情况。6）资源和环境保护：即矿政管理中的“补”，反映我国地质灾害的监测与防治、矿山环境受矿业开发的影响程度、治理的投入力度和治理效。